江苏省如东经济开发区
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《生态创建让如东更美丽》系列报道之一

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化工整治:一张双赢的满意答卷
□ 记者 韩亚峰 袁嘉翊 特约记者 李晓琴
编者按:创建生态城市,是实现经济社会可持续发展的必然选择。近年来,县委、县政府以生态创建为抓手,把做优环境作为重要目标,生态建设取得了令人瞩目的成就。连日来,本报记者深入镇区、农村和企业,通过大量生动事实和广大群众的切身感受,从环境整治、转型升级、环境执法、自然生态等方面,反映我县牢固树立生态环保理念,着力转变发展方式,不断优化生态环境,打造生态宜居城市的有力措施和显著成果。从今天起,推出《生态创建让如东更美丽》大型系列报道,敬请关注。
“过去,我们常常被难闻的气味呛得睡不着觉,晒的被子上面是一层灰,雨天也不敢接天水喝,化工厂搬走后,空气变清新了,河里的水不再发臭,我们又开始喝上了纯净的天水……”谈及今昔变化,曾经饱受化工之害的马塘镇居民戴兰芬感慨万千:“多亏了政府的及时整治,让我们重新拥有了一个美好的生活环境!”
加大化工企业专项整治力度,还百姓一片碧水蓝天,还发展一个健康肌体,是县委、县政府顺应百姓期盼,顺应发展需求作出的一项重大决策。县委书记、县人大常委会主任詹立风旗帜鲜明地指出,化工企业专项整治功在当代,利在千秋,必须以壮士断腕的气魄强势推进!
几年来,全县园区外化工生产企业历经三轮专项整治,已有21家企业搬迁到位,95家企业实施了关闭转产,暂保留的10家企业均通过了安全生产标准化三级考评,专项整治工作取得了喜人成效。
铁的承诺:园区外杜绝化工生产企业
化工行业是我县传统的产业之一,对全县工业经济的贡献份额达到20%以上。然而,化工企业遍布全县各地,不仅带来了污染难以集中治理,也给老百姓的生活造成了不良影响,这道难题的化解成为摆在政府部门面前的一个“烫手山芋”。
审时度势,县委、县政府充分认识到,只有以最严的手段督促检查化工企业,以最高的标准提升化工企业安全和环保水平,才能有效促进化工产业转型升级、规范健康发展,才能从根本上促进整个区域经济的持续发展和社会的和谐稳定。
2006年,全县化工企业专项整治工作正式启动,全县146家化工企业被列为专项整治对象。2012年,县政府将化工企业专项整治工作列入为民办实事的十大工程之一,明确提出了“全县园区外无化工生产企业”的目标。这既是整治的目标,更是对全县人民的郑重承诺,力度之大,历史空前。县长潘建华表示:“强势推进化工企业专项整治,是对社会负责、对发展负责,我们决不能因为眼前的发展,牺牲了人民群众的健康幸福,牺牲了子孙后代未来的发展空间!”
“关闭转产一批、搬迁提升一批、规范保留一批”,在这一思路的指导下,一场化工企业专项整治的攻坚战全面打响:化工行业生产经营标准、行业准入门槛和从业资质全面提升;综合运用经济、法律和必要的行政手段,源头管理、监管措施进一步加强;一批产能落后、技术含量低、资源浪费大、环境污染重的“小化工”被逼进了死亡的墙角……
铁的行动: “关、停、转、搬”一个不留
2012年新一轮化工企业专项整治工作启动后,全县上下一盘棋,强化举措,通力协作,“以不达目标誓不休”的冲劲推动整治工作的深入开展。
组织领导全面加强。县政府专门成立了由县长担任组长的化工专项整治工作领导小组,定期召开专项整治工作会议,研究部署推进整治措施;出台了《关于进一步加大园区外化工生产企业专项整治工作意见》等一系列文件,并以“军令状”的形式与各相关镇区签订了化工专项整治责任书。
督查监管网式推进。县安监局作为县化治办牵头单位,举全局之力,具体组织策划、协调和推进整治工作,严厉查处各类安全生产违法行为;县环保局组织专门班子,配备精干力量,对化工企业环评、环保设施配套使用运行、应急措施、达标排放等情况进行检查,依法对违反环保规定的企业进行查处取缔;县经信委、公安局、工商局、质监局等部门各司其职,依法淘汰落后的工艺、技术和设备,查处取缔存在消防安全隐患企业,严厉打击各种违法、违规行为……各镇区按照“一企一策”的工作思路,制定了详细的专项整治工作方案,对被列入关闭、转产、搬迁计划的化工企业挨家挨户做思想工作,帮助企业解决用地、职工分流、再就业等系列难题。
专项整治工作赢得的是发展的全新格局,是百姓的由衷赞叹。截至去年底,全县已基本完成了区外化工企业的专项整治任务。作为化工重镇的马塘镇,已先后有九九久科技、快达农化等9家重点企业在化工园区征地实施搬迁,部分企业实施了关闭和转产。该镇市河社区党支部书记、居委会主任陆金元告诉记者,“自从化工企业搬迁之后,原化工区周围的环境有了很大的改善,群众一致认为政府为老百姓做了一件实在事,现在也没有群众来社区反映污染问题了。”
整出新天地,转出新活力
国家生态县建设通过环保部验收;12个镇、19个村相继跻身国家级生态镇、省级生态村;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物削减量全市领先……这些成果的取得,与我县大力推进化工企业专项整治工作密不可分。
“整治并非遏制,而是双赢的结果,一方面有效保护了环境,一方面促进了产业的转型升级、做大做强。”县经信委相关负责人接受记者采访时如是说。
近年来,县委、县政府在大力推进化工企业专项整治的同时,一刻也没有放松化工产业的做大做强。作为全县化工产业发展的集聚区,如东沿海经济开发区牢固确立“生态立区”的发展理念,通过加强基础设施建设,提高项目进区“门槛”等有效措施,极大提升了园区的承载力和竞争力。目前,该区拥有进区企业142家,上市公司项目20个,世界500强企业4家,成为中国农药工业产业园、省新型工业化产业示范基地、省高分子材料科技产业园、省特色产业集群。去年,园区实现应税销售100.36亿元,成为南通市滨海产业园中第一个百亿级产业园区。
曾经是全县化工企业中龙头老大的江苏九九久科技有限公司实施整体搬迁后,不仅没有束缚发展的手脚,而是赢得了更大的发展空间。近年来,企业发展好戏连台,后劲频添:自主研发的三氯吡啶醇钠是新一代高效、低毒、无公害的农药中间体,年产规模即将达到2万吨,质量和产能均位居行业首位;与国内著名高校共同研发的头孢类抗生素半合成中间体7-ADCA,年产2000吨,居全球之首……2010年,“九九久科技”成功上市,去年实现产值10多亿元,比搬迁之初翻了近10倍。
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